2019年5月11日,巴基斯坦俾路支省瓜達爾一間酒店遭遇恐襲,釀成至少5死4傷。當地分離組織俾路支解放軍(BLA)承擔責任,更直指襲擊是針對中國等外來投資者。而在2018年11月,同一個組織亦曾襲擊巴國南部港口城市卡拉奇的中國總領事館,釀成至少7人死亡。事件顯示中國在其一帶一路建設的重要戰略伙伴國家巴基斯坦,正面對更為嚴峻的保安風險,而BLA已成為其主要威脅。
巴基斯坦是中國「一帶一路」沿線最重要國家之一,其核心項目「中巴經濟走廊」的多個路段就是位於俾路支省。隨着中方投資增加,最少有數千名中國人在該省工作。問題是,當地錯綜複雜的分離主義問題,為恐怖主義活動提供了溫床。
中國駐卡拉奇總領館遇襲後已有分析指出,BLA針對中國設置施的主要原因,是他們認為當地少數民族並沒有在中國的投資項目中獲利,反而被中巴兩國以經濟合作的名義搶佔了土地和自然資料。當地人就業生活沒有變化,甚至連最基本的供水也成疑問。
台灣中亞學會秘書長侍建宇接受東網訪問時便坦言,旁遮普族精英掌握的巴國中央政府與俾路支民族主義者之間的矛盾,正令中國陷入兩難,亦危及華人在當地的安全。他指出,二戰結束後俾路支省曾短暫獨立,但僅半年就被巴國兼併,雙方關係一直欠穩。
侍建宇續解釋,中方要繼續發展經濟走廊,就必須繼續得到巴國政府支持,而中巴兩國的確發展出一種特殊的依賴與信仰關係,亦即中國所說的「巴基斯坦是我們的鐵哥們」。但亦因此,中方礙於不想與巴國政府失去互信,難以直接與俾路支的分離組織接觸,繼而陷入所謂的兩難局面。侍建宇認為,只有解決三方之間的矛盾,才能改善華商及中國投資項目在當地的安全系數。
事實上,除了分離組織活動,巴國安全狀況還受到印巴緊張關係、中東的阿蓋德組織及伊斯蘭國(IS)滲透等多重因素的影響,亦反映中國推動一帶一路建設,沿線所面對的複雜安全狀況。
撰於2019年05月19日
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